好似生怕众人尤其是张绣没听清一般，袁涣故意清咳一声，声如晨钟：“臣反对此制！”
本已面露得意自满之色的张绣完全是没料想到在满朝文武近乎达成一致意见的当口，袁涣会贸然出言，而且张口就是反对之声！
张绣自以为头脑中装有后世先进的政治智慧结晶，只需要结合古代的实际情况就可以大有作为。且在楚国新政施行至今，各种政策如削弱世家大族、抑压豪强、军政分离、军功爵制，严明法刑，反响一直很好，所起到的成效也都在预期中或是超出了预期，这次张绣也自以为不会例外。
当了数年的主公，使得张绣喜怒早已不易形于色，但是身为一方君主的脾性也是慢慢产生滋长了。
按捺着心中的不快，张绣脸色如常，但手上的动作却很不自然略显僵硬。
张绣挥手示意：“御史大夫有何谏言？”
袁涣上前一步：“大王可闻王莽改制乎？”
袁涣此言一出，当即是满堂色变。就连本来打算帮上袁涣说两句话的阎象也是大吃一惊，急忙去拉袁涣衣袖。
华歆当即从自己司徒的位置上站起来，指着袁涣斥声道：“袁曜卿，汝是何意？大王岂是王莽那逆贼可比的？”
袁涣看了华歆一眼，笑道：“华司徒言重了，王莽不过区区一篡国之贼，怎能提上台面与大王做比较？吾之意，只是希望大王不可忘记王莽改制之祸。”
“本大夫亦向来不齿以权牟私者，为臣者自当尽心为国，而非谋私。大王推行此令，实在正合臣心意。臣本应支持，且推陈出新本就是好事，臣更该支持。但是凡事总有利有害，改制亦是如此！臣只是希望大王能将此次改制的弊害之处降到最低！”
“昔日王莽篡汉建立新朝，恢复井田制，冻结废除奴隶制，设立五均赊贷、六筦政策，改革币制等诸多改革之策，无一不是利国利民之举，但因其轻于改作，百姓往往还未来得及受新政之利，便先受尽新政之害。再因其一味慕古不切实际，又刚愎自用所用非人，使得官吏不满，百姓背离，最终国破身裂！”
“臣知道，大王并非像王莽那般图慕虚名之人，也绝不是刚愎自用不切实际之人。大王诸多改制之策，亦是参考了当下政情民情。但是，仅仅是朝堂上的诸位大人贤士通达明理知晓新政之利是不行的，施行新政改革旧制仍要多加考虑中低层官吏武官的反应，以及考虑普通百姓能否同时适应这么多的新政政策！”
袁涣一句话却是点醒了很多人，其中也包括张绣。
张绣心里那点不爽早已烟消云散，所谓忠言逆耳利于行正是如此。大手一挥，示意正要开口的华歆止言，张绣坐直身：“袁大夫所言有理，那依汝之见，什么时候施行此制为好？”
袁涣：“臣以为,至少应在现有改制措施在我大楚大多数郡县施行之后，方可施行此制！”
“眼下我大楚纵跨扬、荆、徐、豫、益五州，共二十一郡，但将大王新政措施全部施行到位的仅有淮南数郡，江东诸郡则施行还不足一半，荆州五郡和豫章三郡则是才委派了新任太守没有几个月，有些偏远郡县的安抚工作还未做完；至于新纳的巴地，更不用说。”
“而臣认为，若是要严禁官吏兼并田地赚取私财，则应在全国范围内同时施行此制，不宜有先后顺序，或是像之前分离太守兵权和将军涉政时一样，现在淮南施行，有成效后才推广至周边州郡。”
“若是此制施行时有前后之别，那些后施行的郡县官吏听闻改制之事后，难免会在改制推行到自己郡县的之前聚敛财富用以登记造册，大王推行此制的初衷本意是禁止以权谋私和缓解土地兼并对农民造成的伤害，到那时却可能会因此伤害到百姓们，哪怕我们之后严苛执行此制，造成的坏处也是难以弥补的。”
袁涣把这些话说完，张绣才发觉自己这一次对于改制的施行确实是没有考虑到位。像军政分离的改制，可以先在一些郡县施行观其成效和吏民的反应，然后才可推行至全国。但是像这一次的直接涉及到利益纷争的改制措施，则必须用长久的时间来谋划，并且必须在特定的时间同时在所有地方施行。
张绣很高兴能听到自己手下里有对自己进谏良言的臣子，更何况袁涣说的句句在理。而张绣也不是一个特别在乎自己颜面是否受损的人，于是当即采用袁涣之言，暂停对官吏私有财产的禁令限制改革，待楚国各州郡将现有的改制措施悉数施行且反映有效之后，再行新的改制。
在这之前，包括此次改制在内的诸多新的改制措施则将全部发回朝议重审。并且任命各个专项负责改制的大臣。在将新制内容重改后，择时机再行施行。
袁涣因此次谏言虽然并未获得张绣的嘉奖，但是却被张绣任为对官吏私产改制的专项大臣。楚国朝会上所有人都明白，若是袁涣还能让张绣满意，那真正的赏赐是不会远的。
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