东平县西临黄河，东望泰山，隶属兖州。
郭威一行人有惊无险到达东平，被东平县丞接着，顺利进入县衙。
李天宝是县令，按例直接住进县衙；郝昭作为县尉老爷，按例也也有衙署，也直接住了进去；郭威作为主簿，没有衙署，不过李天宝在县衙给郭威拨了一个小院。
郭威厚着脸皮直接带着三个仆人住进了县衙，毕竟身揣巨款，除了县衙住哪都不放心啊。
县丞于至，字文贵。
通过于至，郭威一行人大致了解了东平县情况。
东平县虽然没有被黄巾占领，但是按朝廷命令，全力支持平叛军队的后勤，仓库里钱秣粮草流水一样出去，早就已经入不敷出。
现在是要钱钱没有，要粮粮没有，要物物没有，要人人没有。总之，啥都没有。
李天宝听了于至的汇报，眉头都要拧成一团疙瘩。李天宝当了十来年逃犯，逃跑在行的很，可是怎么治理一个县，却没有丝毫头绪。幸好他早就想到了这一点，所以还没到任就请了一个主簿。
但是他的主簿对此也没有经验啊。
不过古人举才，也是不管经验的。
诸葛亮躬耕陇亩的时候，也没有经验，可是一出山就把政事军事，大事小事，安排的井井有条；
庞统也没有经验，一出山就一边喝酒一边处理积累了几个月的政务，半下午就全弄完了。
人人都这样有才，实在让郭威汗颜不已。
李天宝思考了半天，也没想出个所以然，看向郭威，道：“石串，计将安出？”
郭威没有马上作答，反而先看向了于至，拱手道：“不知县丞大人，有何高见？”
李天宝来之前，于至是最高长官，一切政务都是他代为梳理，是最了解县里情况的人了，因此郭威想先听听他怎么说。
于至人到中年，头发胡子有些花白，闻言不温不火道：“其实没什么要做的，大战刚过，县中疲敝，与民休养生息就好。”
李天宝听罢，假装沉吟了一会，道：“有道理！”
这，有道理？
现在可不是休养生息的时候！
郭威轻咳一声，提醒李天宝道：“明公，忘了昨晚的经历了吗？”
李天宝打了一个激灵，对啊！刚才经过了严密的思考，终于把思绪打成了死结，居然忘了黄巾贼了。
郭威其实从左髭丈八袭村那一夜就一直在想这个问题，设想了无数个可能，又想出应付这些可能的办法，这时还颇有自信，伸出了两根手指，道：“目前有两个问题是当务之急，其一，要筹粮；其二，要防备黄巾余孽过境杀人劫掠。”
“手中有粮，心中不慌”，有了粮食，人心就都能安定下来，招募人手，粮食管够，就是有人本不愿来而被强征来，也不会有太多怨言，所以筹粮是第一要务；
县令作为一县之父母，保境安民，责无旁贷，众人刚在钜平县遭遇了黄巾残党，料想东平县应该也不会太安生，所以防备黄巾也是重中之重。
李天宝道：“那么怎么筹粮，怎么防备贼人呢？”
郭威道：“最快的筹粮方法，当然是拿钱买。县内和周边县有不少大户富户，他们没有被黄巾贼劫掠，也没有支援官军后勤，近来粮价飞涨，肯定有不少大户富户屯了粮食，等着高价售出呢。所以，有钱就不愁没有粮。”
李天宝又愁道：“可是县里没钱啊！”
郭威微微一笑，欠身道：“明公，我有啊。”
李天宝闻言一惊，还从没见过如此大公无私之人，拱手道：“不意石串是这样以私济公之人，李某佩服，佩服佩服！”
郭威怎么可能干这种事儿？以一己之财充一县之公，就是陶朱在世，也得被抽干了！
郭威赶紧道：“明公，我的意思是，我可以借贷给县衙。”又伸出五根手指道，“只收半成利！”
李天宝诧异道：“你还想赚钱？”
出贷当然要有利息，这个时代的子钱家放贷利息高达四成五成，郭威只要半成利息，跟免费借贷没什么区别。
但是就是不能免息，因为不能开了这个头。
春秋时期，鲁国法律规定：如果鲁国人在外国看见同胞被卖为奴婢，只要他们肯出钱把人赎回来，那么回到鲁国后，就可以从国库领取报酬和奖金。这道法律执行了很多年，很多流落他乡的鲁国人因此得救，得以重返故国。
后来，孔子的一个学生，叫子贡，很有钱。他从国外赎回来了鲁国人，但却拒绝了国家的报酬和奖金，因为他自认为不需要这笔钱，情愿为国分担赎人地负累。孔子却批评他，说：“子贡做错了。从今以后，鲁国人将不会从别国赎回奴仆了。”
孔子的另一个学生，叫子路，救了一个落水者。落水者送了一头牛给子路作为报答，子路接受了。孔子却称赞说：“从此以后，鲁国人必定会去就落水者。”
同样的道理，如果郭威这次帮助官府，不牟取任何利益。用孔子的话就是：那以后没有人帮助官府了。
如果郭威这次收取了半成利息，孔子就会说：那以后人人都会帮助官府了。
人不为己，天诛地灭。人人都有自利之心。如果仅靠他人的高尚品格来驱使他人，那么最终，势必会事倍功半。
如果能激起他人的自利之心，就是说我做这件事情对自己也是有好处的，我帮了官府，自己又能赚到钱。那么才会事半功倍。
所以郭威不能开这个坏头。
哪怕李天宝再怎么不理解，郭威还是努力说服了他。这半成利息是必须的。
李天宝同意向郭威借贷，终于不纠缠半成利息的事了，又问道：“那防备黄巾的事情又怎么办呢？”
郭威又伸出两只手指：“一则，我们现在有钱有粮，可以招募乡勇，训练成兵，保境安民；
二则，让各村落精壮组成民兵，我们协助他们做一些最基本的训练，让民兵自卫，他们只要能拖延一点时间，那么我们训练的精兵就能迅速赶到支援。
我想，做好这两点，就不怕什么黄巾余孽了。”
李天宝道：“可是，我们没有招兵权限呀。”
郭威失声道：“啊——”
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