练国事是个做实事的到了西安之后冯紫英便把他最看重的西安府的这一摊子事儿全数交给了练国事。
两人算是第一次合作但早就知根知底性情相投合作起来反而更放心。
凤翔府有郑崇俭西安府有练国事耿如杞坐镇延安府自己坐镇中枢陕西就能稳住大半了。
汉中府知府是王洽他是山东临邑人算是冯紫英乡人有这层关系在就要好打交道得多。
而且王洽做事公道在汉中威信颇高整个陕西这两年乱民四起相对来说汉中算是最稳定的了。
所以冯紫英甚至没有去汉中一巡倒是王洽主动来西安这边一谈之后冯紫英就把汉中府这边的事宜拜托给了王洽了。
剩下来的几府中庆阳和平凉两府的情况冯紫英不太满意所以他也一直在考虑人事上的调整但他也知道这不是一蹴而就的事情吏部也不是自家开的不是自己想要调整谁就调整谁。
这封建王朝的官员权力固然大但更多的是在做事情上的权力大反倒是在人事上的安排更多的集中于中央像吏部就是汇聚了几乎整个大周官员的调整。
当然吏部也不可能管得过来很大程度还是通过日常考核考察来进行评定叙功进而调整这里边各级官员的上司就有着较大的发言权。
除开庆阳和平凉二府的官员表现不尽人意外像更偏远有些的巩昌和临洮二府冯紫英也专门走了一圈。
这两地的地理险要但农事不修从知府到同知、通判这些官员都很难说让人满意冯紫英用了一个词来形容就是平庸按部就班不过这恰恰是这个时代各地官员的常态。
冯紫英很清楚自己没有能力在短短一两年里就能把整个陕西官员按照自己的心思来换一遍别说州县的知州知县们就算是各个府的知府同知们他也没办法做到。
一来他没有这个权力二来他也没有那么多让自己中意的官员储备三来时间太短。
若是他能在陕西巡抚位置上干上十年八年也许他能勉强做到但这无疑是痴心妄想了也不可能。
「人事问题应该是地方上许多事务难以推动或者说举步维艰的关键因素了。」冯紫英看了汪文言和吴耀青二人煞费苦心地为其准备的平凉、庆阳二府十多个州县知州知县基本情况和他们的现实表现材料忍不住叹息道。
这十四个州县的知州知县中进士出身只有二人举人出身七人还有五人就是贡生捐生出身了。
这种情形在江南是不可想象的在北直、山东、山西、湖广这些地方也基本不可能。
江南的知州知县基本上都是进士出身北直、山东这些地方知州知县进士出身也要占到七八成剩下的也都是举人贡生捐官基本不可能担任主官多为佐贰官。
「大人您不能奢求这些地方都和江南那边比本身这边文风不盛另外这些偏远地区进士出身谁愿意往这里来？」汪文言笑道：「何况这也不完全是官员出身问题我觉得倒是从省到府缺乏一个对州县较为明细详尽的考核规则吏部下发下来的考定规则都太粗疏流于形式从省到府也基本上沿袭使用许多本来该是因地制宜有针对性的做一些调整但是并没有做。」
冯紫英瞥了一眼汪文言「文言朝廷下来的考定规则不也一样？每个省都有不同的具体情况
同样各项工作也有侧重但是吏部考定标准征求过户部、兵部、刑部、工部的意见么？也许有过但是都是十年八年才来一回照理说这都该每年征求意见进行调整可吏部那帮老爷们都是高高在上哪里会考虑下边的感受？」
汪文言点头「太
过于刻板教条的考定规则很难调动起下边官员的积极性而且又无针对性所以很多官员都生搬硬套按部就班结果就是几年下来情况都没有任何改观但上边考评依然是一样这样一来谁还会在意这个考核规则？」
「关键是考核规则和地方上很多具体事务没有挂钩！」冯紫英有感而发「兴修水利驿道建设工商发展这些非一朝一夕之功的事儿谁还愿意去做？那些虚头巴脑的什么教化德政或者讨好士绅的噱头反而成了人追捧之举这种考定方式如何能让有能力没人脉的官员脱颖而出？」
冯紫英的感喟也引起了汪文言的共鸣。
他当初在歙县当小吏的时候何尝不是觉得这大周朝的官儿们未免也太好当了尤其是那州县主官基本上就是袖手当菩萨按部就班的沿袭上边的要求。
诸事都有幕僚和佐贰官以及下边吏员来做既无主动性也无开创性甚至很多人连结合本土实际都不愿意。
反正上边考定就是由上司和本土士绅来评判既如此只需要讨好上司和本土士绅就行了具体做了什么吏部和都察院那些人反而不在意。
冯紫英在永平府和顺天府当了两任同知和府丞职责都差不多但基本上都是在履行主官的职责所以对这里边的弊端了解很深。
到了陕西来之后从延安府来进行解剖麻雀然后又在西安府进一步观察分析尤其是结合着现在陕西面临大灾的情形下各地抗旱、赈济、剿抚这些措施做得好坏很大程度都和地方官员的素质能力有很大的关系。
但是从布政使司那边获得的各地官员考评来看却完全和这些州县当下表现不一样很多前几年考评极好的但实际上县中饿孕遍地流民外逃如潮乱民起事蜂拥。
延安府以青涧、延长、延川、宜川、洛川、宜君几个县为例这几个县其实在延安府里边算来条件不算最差但是流民人数最多乱军势力最大土地兼并最严重豪强劣绅实力最强但是在考评中这几个县的知县考评都相对较好。
反倒是如绥德、米脂、吴堡、神木、府谷这几个县说起来都还过得去却都是中下考评。
肤施、甘泉几个县不说了那是潘汝桢的地盘他当知府的再怎么也要保一把但前边那些州县很显然就是地方士绅的反应和州县官各自人脉在起作用了。
可实际上的这些表现落在冯紫英眼中那就是真的截然两样了。
「大人这种机制也是大周朝沿袭前明留下来的其实各地在这上边也都有反应朝廷也不是不清楚但是如何改良这种考定机制如何让官员们能有一种更优越更符合实际的考定方式来尽心评判进而调动官员们做事的动力这却是一件相当庞大繁冗的事儿恐怕不是吏部或者都察院能做得下来的得由内阁来牵头挽总其他七部和都察院都要参与进来才能有可能做得成。」
汪文言斟酌了一番才建议道。他知道自己这问东翁素有大志但是做事和做这种事情却是不一样的。
前者都是具体的事情而后者就是要改变一个王朝的管治模式了。
以冯紫英现在的身份哪怕他有齐永泰、乔应甲这些北地士人的支持也绝无可能。
也许给冯紫英十年二十年他做到首辅而且还得有一大帮如练国事、郑崇俭、傅试、潘汝桢、许俊阳甚至左良玉、杨肇基这样已经占据了相当职位的官员全力支持他才能做得成功。
看到了汪文言脸上露出言不由衷的神色冯紫英也笑了起来：「是不是觉得我有些操心过多了？这本不该是我的事儿当陕西巡抚就做好陕西的事情在其位谋其政嘛。我也知道现在我是没有资格去过问这些事情的
但是我觉得在一些具体方面我还是可以实践自己的一些想法起码在陕西我可以这么尝试用这种方式来遴选甄别官员这点权力我还是有的或者我还可以动用我自己在吏部都察院的影响力做得更多一些只要做得一点那就做一点……」
汪文言见冯紫英目光里满是坚定也叹了一口气。
这也许就是成大事者的特质只有拥有一颗坚韧不拔坚定不移的心才能坚持自己的信念也才能一以贯之坚持下去遇到挫折也不会退缩气馁只有这样才能成功。
很多人其实论才干并不差但是却大多在这上边欠缺一份精神特质吧。
见汪文言默然不语冯紫英也不在意打定了的主意他不会去更改汪文言他们肯定觉得自己有些不知天高地厚年轻气盛但正如某人所说不年轻气盛还叫年轻人么？不趁着年轻做些异想天开的事情等到人过中年也许就要安于现状乐于享受了干事正当时！